.jpg)
Законотворческая деятельность.
Результатом продолжительного
обсуждения и согласования со структурами исполнительной власти и другими
заинтересованными организациями и учреждениями, стало принятие Закона
«О внесении изменений и дополнений в Закон АТО Гагаузии «О бюджете на
2013г.»
После подписания этого
законодательного акта Башканом Гагаузии и вступления его в силу,
Вулканештской районной больнице будет выделена финансовая помощь в
размере 500 тыс. леев из бюджетных остатков Вулканештского района за
2012г.
Эти денежные средства будут
использованы для частичного погашения кредиторской задолженности
больницы, в том числе по заработной плате, коммунальным услугам и
медикаментам.
Александр Тарнавский,
вице-спикер гагаузского парламента, представил на рассмотрение своих
коллег законопроект «О публичных финансах», который ранее был рассмотрен
в первом чтении.
Он определяет правовые основы управления
публичными финансами, процедуру утверждения, исполнения и отчетности
местных бюджетов Гагаузии, полномочия и обязанности учреждений,
вовлеченных в бюджетный процесс, порядок осуществления финансового
контроля использования публичных финансов.
Закон позволяет равномерно развивать
территории автономии посредством справедливого распределения публичных
финансов, формируемых на ее территории; стимулировать привлечение
внебюджетных средств местными органами власти путем создания Фонда
стимулирования; обеспечивать прозрачность процедуре расчета трансфертов
местным бюджетам автономии; повысить эффективность расходования
бюджетных средств.
Этот важнейший для автономии
закон, регулирующий бюджетный процесс в Гагаузии, был принят народными
избранниками единогласно.
А.Тарнавский представил на рассмотрение депутатского корпуса ещё два законопроекта.
Закон АТО Гагаузия «Об освобождении от
уплаты подоходного налога с предпринимательской деятельности за 2012г.»
был принят единогласно.
Единодушное принятие
данного законодательного акта свидетельствует о всеобщем признании
заслуг и высокой оценки деятельности колхоза «Победа» с.Копчак, который
данным законом был освобождён от уплаты налога на прибыль за 2012г.
Это предприятие, в условиях
засухи 2012г, когда сельскохозяйственные производители подсчитывали
убытки и получали помощь от государства, благодаря инновациям в
производстве, смогло получить налогооблагаемую прибыль в размере более
4-х миллионов леев.
Более того, в 2012г.
колхоз «Победа» осуществил инвестиции в социальные проекты села на сумму
915,02тыс. леев, оказывает на постоянной основе помощь социально
уязвимым слоям населения с.Копчак.
Народное Собрание также
приняло в первом чтении Закон «О резервном фонде», предусматривающий
создание Резервного фонда АТО Гагаузия и устанавливающий порядок
формирования использования финансовых средств данного фонда.
Резервный фонд
ежегодно образуется гагаузским парламентом в центральном бюджете
Гагаузии и предназначается для финансирования расходов, связанных с
действиями чрезвычайного характера, которые не предусмотрены в бюджете и
относятся к компетенции центральных органов власти автономии.
Законопроект
предусматривает утверждение Резервного Фонда, который распределяется в
равных долях между Народным Собранием и Исполкомом Гагаузии.
В ходе обсуждения законодательного акта депутаты Георгий Лейчу, Демьян Карасени, Иван Бургуджи
внесли конкретные предложения, которые будут учтены профильной
комиссией в ходе окончательной доработки данного законопроекта и
рассмотрения его во втором чтении.
Речь идёт о
конкретизации некоторых положений проекта закона в целях прекращения
порочной практики нецелевого использования средств Резервного фонда,
ужесточение ответственности за нецелевое распределение средств,
уточнение источников формирования Резервного фонда, его объема и т.д.
Народное Собрание
поручило постоянной комиссии по экономической политике, привлечению
инвестиций, бюджету, финансам и региональному развитию (председатель
Морар Г.И.) подготовить к рассмотрению во втором чтении данный
законопроект с учетом всех поступивших замечаний и дополнений.
Иван Бургуджи,
председатель постоянной комиссии по юридическим вопросам, правам
человека, законности, правопорядку, информационной политике и СМИ,
выступил докладчиком по вопросу «О законе АТО Гагаузия «О внесении
изменений и дополнений в Закон «Об Исполнительном Комитете Гагаузии».
Данный закон был принят Народным Собранием 8 февраля текущего года.
Однако Башкан
Гагаузии не подписал его, вернув в Народное Собрание со своими
замечаниями и предложениями.
Профильная
комиссия НСГ не согласилась с замечаниями Башкана, а Президиум
гагаузского парламента принял решение вынести данный закон на
рассмотрение всего депутатского корпуса с целью рассмотрения замечаний
Башкана, либо преодоления «вето» главы Гагаузии двумя третями голосов
народных избранников.
Докладчик
заявил, что все члены Исполкома Гагаузии не утверждены в своих
должностях, и с октября 2012г. исполняют свои обязанности до назначения
нового состава Исполнительного Комитета. Он призвал своих коллег
отклонить необоснованные замечания Башкана и окончательно принять закон,
преодолев «вето» Главы автономии.
Рассмотрев
все предложенные Башканом поправки, депутаты поддержали решение комиссии
и отклонили их, и 26-ю голосами окончательно приняли закон «О внесении
изменений и дополнений в Закон АТО Гагаузия «Об Исполнительном Комитете
Гагаузии», преодолев «вето» главы Гагаузии.
Финансовые вопросы
С отчётом об
исполнении бюджета общественной компании «Телерадио Гагаузии за 2012г., а
также за январь и февраль 2013г», перед Народным Собранием выступила
Екатерина Жекова, председатель Компании.
Средняя численность наемных работников за 2012г. составила 49 единиц.
Затраты и расходы
составили 3068,498 тыс. леев, в том числе материальные затраты и
расходы - 342,162 тыс. леев; затраты и расходы на услуги, оказываемые
сторонними лицами – 213,597 тыс.леев; оплата труда – 1689,401 тыс.леев и
т.д.
Балансовая стоимость основных средств Компании составляет 3093,768 тыс. леев.
Кратковременная кредиторская задолженность Компании составляет 373,647 тыс. леев.
Краткосрочные обязательства компании по состоянию на 1 января 2013г. составляли 251, 711 тыс. леев
Расходы Компании за два месяца 2013г. составили 589,5 тыс. леев.
В обсуждении данного вопроса активно участвовали депутаты: Д.Константинов, Д.Карасени, А.Тарнавский, Г.Кадын, Г.Лейчу, И.Узун, И.Топал, И.Бургуджи, И.Каража, В.Гайдаржи, Ф.Гагауз и др.
В своих
выступлениях они подняли вопросы ретрансляции программ общественной
компании частными телекомпаниями автономии; завышения командировочных
расходов; оплаты труда сотрудникам компании в период технического
простоя; освоения капитальных вложений; модернизации Компании при
финансовой поддержке турецкого агентства TIKA;
обоснованности многотысячных затрат без одобрения Наблюдательным
Советом; разработки и утверждения финансового плана Компании и т.д.
Заслушав
отчёт об исполнении бюджета компании «Телерадио Гагаузии», Народное
Собрание приняло к сведению представленную информацию; поручило
Исполкому Гагаузии провести мониторинг исполнения законодательства в
части ретрансляции распространителями программ программных комплексов
общественной компанией «Телерадио Гагаузии».
Также
было принято решение об образовании совместной комиссии по разработке
финансового плана компании с включением в её состав представителей
Народного Собрания, Исполкома Гагаузии и компании «Телерадио Гагаузии».
По вопросу
«О распределении остатков финансовых средств, образовавшихся по
состоянию на начало года на счетах Комратского, Чадыр-Лунгского,
Вулканештского районных бюджетов и центрального бюджета АТО Гагаузия», с
докладом выступил А.Тарнавский, заместитель председатель НСГ.
Данный
вопрос, предварительно неоднократно рассматривался на заседаниях
бюджетной комиссии и Президиума НСГ.
Кроме
того, Д.Константинов, Председатель НСГ, письменно обращался в Исполком
Гагаузии с предложением о разработке механизма распределения остатков
бюджетных средств, образовавшихся по результатам исполнения бюджета
Гагаузии за 2012г.
Обсудив
данный вопрос повестки дня, Народное Собрание поручило Исполкому
разработать законодательный акт, предусматривающий распределение части
свободных остатков бюджетных средств, образовавшихся по результатам
исполнения центрального и районных бюджетов Гагаузии за 2012г., в сумме
3750,0 тыс. леев.
Предложено
предусмотреть выделение финансовых средств в размере 1200,0 тыс. леев
для строительства Центра здоровья в с.Джолтай, и примэриям населённых
пунктов Гагаузии для погашения кредиторской задолженности по
коммунальным услугам – 2550,0 тыс.леев из расчёта 16,37 леев на одного
жителя.
В соответствии с решением Президиума НСГ, Сергей Бузаджи,
председатель Чадыр-Лунгского района, представил народным избранникам
информацию по освоению проекта «Развитие систем водоснабжения и
канализации».
Данный
проект внедряется в целях строительства водопроводных сетей в Баурчах,
Бежгиозе, Казаклии и в Томае, а также строительства канализационной сети
и водозабора в г.Чадыр-Лунга.
Общая
стоимость проекта составляет 7,5 млн. евро. Кредитная часть составляет
2,5 млн. евро. И грант в размере 5 млн. евро.
Донорами
проекта являются Европейский Банк Реконструкции и Развития, Европейский
Банк Инвестиций и Европейская комиссия.
Господин С. Бузаджи представил депутатам исчерпывающую информацию о ходе
реализации проекта: о проведённых тендерах, заключенных контрактах,
освоению финансовых средств, условий доноров и т.д.
В обсуждении данного вопроса приняли участие депутаты: Н.Киор, Р.Тютин, А.Тарнавский, И.Каража, Г.Лейчу, Д.Константинов, И.Топал, И.Узун, Г.Гайдаржи,
Д.Карасени, Г.Морар, Н.Шошева, О.Кайкы, А.Топал, а также примары:
Комрата, Чадыр-Лунги и Бежгиоза Н.Дудогло, Г.Орманжи и Н.Готишан.
В целом депутаты одобрили представленную информацию по освоению этого дорогостоящего проекта.
Вместе с
тем, был высказан ряд замечаний и претензий в адрес исполнительных
органов власти Чадыр-Лунгского района и руководства АО «Апэ-Термо».
Некоторые народные избранники считают утверждённые тарифы на воду и
канализацию необоснованно завышенными, что возмущает многих жителей этих
населённых пунктов, в особенности жителей Чадыр-Лунги.
Депутат
И.Топал считает, что руководство АО «Апэ-Термо» не рационально расходует
финансовые средства, полученные в результате повышения тарифов на
оказываемые услуги. Вместо того чтобы накапливать полученные средства
для погашения кредита, руководство муниципального предприятия обновляет
свою материально-техническую базу.
Д.Константинов, спикер гагаузского парламента, указал на серьёзные
просчёты руководства района, что привело к дополнительным затратам в
виде штрафных санкций за несвоевременно выполненные работы.
Д.Карасени, первый заместитель Председателя НСГ потребовал от
руководителей проекта принять необходимые меры, чтобы не допустить
передачу водопроводных сетей, построенных при финансовой поддержке
турецким агентством TIKA, в собственность европейских финансовых кредиторов.
Депутат
И.Каража считает ошибочным решение об акционировании муниципального
предприятия «Апэ-Термо». Он призвал обсудить все спорные вопросы
публично и транспорентно.
Депутат
Г.Лейчу предложил разработать механизм контроля использования
многомиллионных денежных средств и принятия решений по повышению тарифов
на услуги АО «Апэ-Термо».
Выступивший на заседании НСГ примар мун.Комрат Н.Дудогло, обратил
внимание народных избранников на несправедливый подход исполнительных
органов власти Гагаузии, которые недооценивают альтернативный проект по
улучшению водоснабжения жителей столицы Гагаузии, предполагающий
привлечение европейских инвестиций на общую сумму около 13млн.евро. Он
попросил вникнуть в суть данного проекта и не мешать его реализации.
Подробно
обсудив информацию главы Чадыр-Лунгского района, Народное Собрание
утвердило её и поручило администрации района включить в группу по
внедрению проекта представителе примэрий и местных Советов
г.Чадыр-Лунга, с.Бежгиоз, с.Баурчи, с.Казаклия и с.Томай.
Народное Собрание намерено ежеквартально контролировать ход работ по внедрению проекта.
Короткой строкой
- Народное Собрание приняло решение о дополнении персонального состава постоянной комиссии по экономической политике, привлечению инвестиций, бюджету, финансам и региональному развитию депутатами Арнаут И.Н., Топал А.А., Тютин Р.В.
- Народное Собрание утвердило отзыв на предварительное заявление главы Гагаузии на отмену постановления НСГ «О нарушении прав и полномочий Народного Собрания Гагаузии, предоставленных Законом РМ «Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери)» и Уложением Гагаузии.
- Рассмотрев обращение примэрии г.Чадыр-Лунга, Народное Собрание Гагаузии разрешило Исполкому предоставить примэрии г.Чадыр-Лунга гарантию на получение беспроцентного займа для капитальных расходов публичной сферы города от ОО «Глория» на сумму 3000,0 тыс.леев, со сроком возврата в течении шести лет.
Об утверждении персонального состава Исполкома Гагаузии
Григорий Кадын,
председатель комиссии по регламенту, назначениям, иммунитету и
депутатской этике, приступая к рассмотрению данного вопроса повестки
дня, озвучил предложения Башкана Гагаузии об утверждении персонального
состава Исполкома Гагаузии и решение профильной комиссии.
В ходе
обсуждения представленных кандидатур, Народное Собрание Гагаузии
утвердило следующий персональный состав Исполнительного комитета
Гагаузии:
1. Тулба Павел Ильич, начальник Управления делами Главы и Исполнительного комитета;
2. Топчу Илья Иванович, начальник Управления АПК, экологии и лесного хозяйства.
Народное Собрание также утвердило Железогло Михила Николаевича
для назначения на должность начальника Управления службы информации и
безопасности Гагаузии и члена Исполнительного комитета Гагаузии.
Народное Собрание не дало
согласие на представление Суходол Сергея Владимировича для назначения
на должность начальника Управления внутренних дел Гагаузии.
Народное Собрание
отказало в утверждении Топчу Виктора Ивановича и Фролова Юрия
Спиридоновича на должности начальника Управления государственной
налоговой инспекции и начальника Управления финансов Гагаузии,
соответственно.
Народное
Собрание продолжит рассмотрение и утверждение персонального состава
Исполкома Гагаузии на специальном заседании гагаузского парламента,
которое планируется созвать в ближайшее время.